觀察者網(wǎng)

上個月，由于漢堡港“福地”碼頭被列入德國“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，德方稱要重新審查中企涉漢堡港交易，令中資入股漢堡港一度再陷僵局。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）當(dāng)?shù)貢r間5月10日報道，德國政府本周三表示，將繼續(xù)與中國達(dá)成港口協(xié)議，允許中國航運巨頭中遠(yuǎn)集團購買漢堡港口碼頭24.9%的股份，雙方于去年10月敲定的協(xié)議內(nèi)容不變。

2021年9月，德國漢堡港務(wù)集團“漢堡港口與物流公司（HHLA）”宣布，中遠(yuǎn)海運港口將獲得漢堡港“福地”（Tollerort）集裝箱碼頭35%的權(quán)益，作價為6500萬歐元。

這項收購曾在去年（2022年）9月受到德國經(jīng)濟和氣候保護部、內(nèi)政和國土部等6個參與投資審查的聯(lián)邦部門的阻撓，聲稱中國可能會利用其經(jīng)濟影響力來貫徹自身地緣戰(zhàn)略利益。與此同時，聯(lián)邦總理府則選擇站在支持收購案的德國企業(yè)界一邊。一時間，德政府內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，各方僵持不下。

但在總理朔爾茨的大力支持下，德國政府最終于同年10月下旬批準(zhǔn)了一項妥協(xié)方案，允許中遠(yuǎn)海運收購“福地”24.9%的股權(quán)，并禁止超過這一門檻的進一步收購。此前拒絕該交易的六個聯(lián)邦部門放棄抵制，與總理府達(dá)成妥協(xié)方案。朔爾茨評價德政府的這一決定“是正確的”。

彭博社指出，在德國，24.9%的比例被認(rèn)為低于“有否決權(quán)的少數(shù)股權(quán)”（a blocking minority）的水平，若交易達(dá)成，作為少數(shù)股東的中遠(yuǎn)海運將無法獲得漢堡港的運營決策權(quán)。

還有德媒援引知情人士稱，另外10%的股份將在一個“冷凍期”后有轉(zhuǎn)讓的可能，而中方需在“冷凍期”證明自己是可靠的伙伴。當(dāng)時德國政府聲明亦指出，日后中資新的收購也需要新的投資審查程序。

然而一波未平一波又起，上個月（4月），德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部發(fā)言人表示，由于“福地”已被列為“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，政府正在重新評估是否將允許中資繼續(xù)入股該碼頭。

德媒“每日新聞”指出，碼頭被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施并不意味著此項交易會被自動禁止，但對于聯(lián)邦政府而言，政治上的敏感問題是，它是否要批準(zhǔn)與中遠(yuǎn)海運港口的交易。

4月13日，我外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會對此回應(yīng)稱，中德務(wù)實合作建立在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，互利互惠共贏。德方對中遠(yuǎn)集團收購漢堡港碼頭的來龍去脈心知肚明，希望德方不要將正常的商業(yè)合作泛政治化、泛意識形態(tài)化、泛安全化，人為設(shè)置障礙。中方再次敦促德方客觀理性看待兩國務(wù)實合作，為中國企業(yè)提供公平、公正、非歧視性的營商環(huán)境。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報道，當(dāng)?shù)貢r間本周三，德國政府發(fā)言人斯特芬·黑貝施特賴特（Steffen Hebestreit）表示，盡管碼頭現(xiàn)在被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但政府將“堅持”雙方于去年10月敲定的協(xié)議，并且不做任何修改。他沒有提供更多細(xì)節(jié)來解釋這一決定背后的原因。

HHLA隨即也表示，它對政府批準(zhǔn)表示歡迎，并補充道“投資審查程序范圍內(nèi)的所有問題都在密集的、建設(shè)性的談判中得到澄清”，該交易將“很快”完成。

盡管以德副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克為代表的官員們以“降低對華依賴”為由，屢屢向這項收購案發(fā)難。但事實上，《南德意志報》一篇評論曾指出，困擾漢堡港最大的問題其實是競爭——作為歐洲最后一批沒有中國投資者進入的主要港口之一，多年來漢堡港的重要性一直在下降。

這篇評論表示，中國與漢堡港之間已經(jīng)維持了40余年的貿(mào)易關(guān)系，如果“疏遠(yuǎn)來自中國的最重要的客戶”，該港口“承受不起這樣的后果”。

此前，漢堡港和漢堡市方面多次表示，希望中資入股能夠為其集裝箱碼頭帶來更大、可持續(xù)的“規(guī)劃確定性”，提升港口的貨物吞吐量，加強其與其他港口競爭中的地位。漢堡港擔(dān)心，如果交易失敗，中遠(yuǎn)集團可能會將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到鹿特丹、安特衛(wèi)普等更大的競爭對手處。

截止目前，中遠(yuǎn)海運港口在全球37個港口投資46個碼頭，共營運367個泊位。有德媒曾描述，漢堡港將會是中遠(yuǎn)在歐洲布局的“最后一個環(huán)節(jié)”。除了海上航線，漢堡也是“一帶一路”中歐陸運的一個重要節(jié)點。漢堡港官網(wǎng)介紹，2021年漢堡與中國超25個目的地之間鐵路運輸量，較前一年強勢增長51%。

HHLA董事長也曾在集團的新聞發(fā)布會上感嘆，公司等待最終批準(zhǔn)長達(dá)18個月，呼吁聯(lián)邦政府盡快批準(zhǔn)此前已同意的投資，強調(diào)政府必須意識到它對漢堡港的責(zé)任。她還提到，德國有超過135萬個依賴港口的工作崗位，其中大部分在漢堡。

針對中企對德國碼頭的投資，中國駐德國使館發(fā)言人去年10月曾指出，德國是貿(mào)易大國，深度參與經(jīng)濟全球化和國際分工，有責(zé)任有義務(wù)維護全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定。希望德方能恪守開放市場公平競爭的原則，客觀理性地看待中國投資，為中國企業(yè)提供公平、開放、非歧視的市場環(huán)境，不要將正常的經(jīng)貿(mào)合作政治化，更不要以國家安全為由搞保護主義。

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