2020年3月底，習(xí)近平總書記在浙江考察時，對浙江自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展寄予厚望，強調(diào)要擴大開放，進一步發(fā)揮好自貿(mào)試驗田作用。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)成立三年來，圍繞著油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化這一建設(shè)核心任務(wù)，杭州海關(guān)堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮機構(gòu)整合后新海關(guān)體制優(yōu)勢，先后推出“一船多供”“燃油混兌”等多項創(chuàng)新舉措，大幅壓縮通關(guān)時間，降低供油成本，有力促進以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化。
浙江自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃料油年供應(yīng)量從2017年的182.8萬噸增長至2019年的410.3萬噸，2019年舟山港躋身全球十大船供油加油港，排名第8。
加油船在油庫碼頭裝油
提及保稅燃油加注，舟山中燃船舶燃料有限公司經(jīng)理賀意忠感受頗深。作為最早一批進駐浙江自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)，舟山中燃船舶燃料有限公司見證了保稅燃油加注業(yè)務(wù)從弱到強、從單一到多元的變化。“公司2004年就接觸到這塊業(yè)務(wù)了，但當(dāng)時國際船舶在舟山加油的很少。原因在于油品價格偏高，供油模式相對復(fù)雜?！辟R意忠說，“舉個例子，如果A、B兩艘外輪同時申請加油，按照當(dāng)時‘一船一供’的政策規(guī)定，我們只能派一艘供油駁船先從保稅倉庫領(lǐng)取油品供應(yīng)A船，再折回保稅倉庫裝載相應(yīng)油品供B船。整個過程耗時長、成本高?！?/p>
浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)卡口
針對企業(yè)反映的問題，2017年，也就是浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立的第一年，杭州海關(guān)就推出“一船多供”“先供后報”“一庫多供”等創(chuàng)新舉措，大幅簡化保稅燃油供應(yīng)環(huán)節(jié)。其中，“一船多供”直面企業(yè)反響較多的“一船一供”政策，打破了供油船連續(xù)供油每次都要辦手續(xù)的規(guī)定，允許裝一次油給多艘國際船舶供油。與此同時，配套上線運行保稅燃油加注“一口受理”平臺，企業(yè)登錄平臺申報，每票供油業(yè)務(wù)只需要錄入一次數(shù)據(jù)，即可在線辦理包括保稅燃油出庫、供油申請、油品核銷等一系列審批事項，為企業(yè)節(jié)省申報時間約80%?！艾F(xiàn)在我們足不出戶，1-2小時就能完成供油前的所有審批?！辟R意忠估算了一下，每噸燃料油平均降低成本50元左右。“這意味著，我們跟世界燃油加注大港新加波港之間的燃油價差，一下子就拉近了50%。”
在基本解決了保稅燃油供油效率低、耗時長的問題后，如何進一步降低保稅燃油成本、縮短與世界大港之間的差距，成為擺在浙江自貿(mào)試驗區(qū)面前的新目標。
杭州海關(guān)關(guān)員對靠泊自貿(mào)區(qū)碼頭的船舶登臨查驗
向制度要創(chuàng)新、向改革要紅利。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，杭州海關(guān)在浙江自貿(mào)試驗區(qū)試點“不同稅號保稅油品混兌業(yè)務(wù)”，探索以保稅物流或加工貿(mào)易方式開展油品混兌，意味著把油品調(diào)和加工搬到了消費地。據(jù)測算每噸保稅燃料油的價格可下降10余元。2020年2月，隨浙江自貿(mào)試驗區(qū)首票低硫燃料油出口退稅業(yè)務(wù)正式落地，企業(yè)低硫燃料油生產(chǎn)成本明顯降低。該政策明確對國際航行船舶在中國沿海港口加注的燃料油，實行出口退（免）稅政策，增值稅出口退稅率為13%。
杭州海關(guān)關(guān)員對自貿(mào)區(qū)貨物進行現(xiàn)場驗核
“三年時間，我們追趕上了世界先進水平。目前舟山保稅燃料油價格與世界一流大港的價格已基本持平。舟山港保稅油加注業(yè)務(wù)的競爭優(yōu)勢日益突顯，公司的業(yè)務(wù)也隨之蒸蒸日上?！辟R意忠激動地說，“我們趕上了一個好的時代。有了國家的好政策，只要努力奮斗，總會看到夢想變?yōu)楝F(xiàn)實?！薄?/p>
