8月16日，甬舟一體化推進會在寧波舉行，《寧波市推進甬舟一體化發(fā)展行動方案》也于日前下發(fā)。這些具體的行動方案，事關(guān)寧波每位市民。一起來看看——
王鵬/攝
《方案》提出，到2025年，甬舟一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展。全面建立一體化發(fā)展的體制機制，基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)同城化，現(xiàn)代化國際港口名城初具規(guī)模。
《方案》提出6大重點任務(wù)，分別是：共同打造快速便捷通勤圈、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)大格局、同城化民生服務(wù)體系、共保共治生態(tài)保障體系、高端資源自由流動的要素市場、政策疊加的改革開放新高地。
通 勤
打造寧波舟山“一小時”通勤交通圈
甬舟一體化，交通一體化是關(guān)鍵。
方案指出，以寧波舟山港深度一體化為突破口，統(tǒng)籌推進一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造寧波舟山“一小時”通勤交通圈。協(xié)同推進水利、電力、油氣管路聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施雙向?qū)樱龠M資源要素雙向流動。
深入推進寧波舟山港管理一體化
要共同爭取寧波、舟山兩個港域引航管理盡快統(tǒng)一，海事監(jiān)管、海關(guān)和邊檢管理等互協(xié)、互認、互助。
積極配合省級有關(guān)部門推進國際航運貿(mào)易代碼統(tǒng)一。
爭取海關(guān)總署支持，研究國際中轉(zhuǎn)貨物在寧波、舟山兩個港域間的互通，促進港口國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。
共同配合省級部門推進寧波舟山港總體規(guī)劃調(diào)整報批工作，研究制定寧波舟山港港口章程。
統(tǒng)籌推進港口設(shè)施共建
推動寧波舟山港整合碼頭功能，優(yōu)化港口布局，加強重要航道、錨地、引航基地的共同規(guī)劃建設(shè)。
推動做強主樞紐港和遠洋干線港核心功能，集中布局若干多式聯(lián)運泊位及分撥平臺。
共同推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，推進港口智能化改造。
構(gòu)筑便捷通達的公鐵路網(wǎng)
完善高速公路網(wǎng)，推進甬舟高速復(fù)線前期，穩(wěn)定線位，做好規(guī)劃控制。
爭取盡快全面開工建設(shè)六橫公路大橋，先行建設(shè)寧波段。
推進象山灣疏港高速建設(shè)。
共建現(xiàn)代軌道交通體系，加快推動甬舟鐵路前期工作。
協(xié)同建設(shè)其他重大基礎(chǔ)設(shè)施
開展舟山?；愤\輸專用碼頭選址研究。
主動配合寧波舟山LNG接收中心規(guī)劃編制，積極向上爭取列入國家有關(guān)規(guī)劃。
加快推進舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)北通道第二回輸電線路工程、舟山LNG送出管道等項目建設(shè)。
協(xié)助舟山市加快建設(shè)舟山大陸引水三期工程。共同謀劃兩市水務(wù)一體化。
王士杰/攝
產(chǎn) 業(yè)
謀劃建設(shè)甬舟合作區(qū)
圍繞“數(shù)字經(jīng)濟"一號工程，以建設(shè)寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)等為契機，聚焦綠色石化、港航物流、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新體系，整體提升兩地產(chǎn)業(yè)競爭力和科技競爭力。
協(xié)同推進重大創(chuàng)新平臺建設(shè)
積極推動甬江科創(chuàng)大走廊向舟山延伸。
支持舟山市在寧波市設(shè)立飛地孵化器、托管型孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造跨區(qū)域創(chuàng)新資源交流平臺和長三角區(qū)域引領(lǐng)性科技創(chuàng)新策源地。
協(xié)同推進中科院寧波材料所、寧波大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等兩地重大創(chuàng)新平臺建設(shè)， 推動建立交流協(xié)作機制，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點項目開展聯(lián)合攻關(guān)，共享科技成果。
支持兩地科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源和研究力量，設(shè)立新型研發(fā)平臺。
推動兩地創(chuàng)新券通兌。
共同打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地
結(jié)合寧波綠色石化萬億級產(chǎn)業(yè)群培育，積極發(fā)展替代進口、填補國內(nèi)空白的高端石化產(chǎn)品，與舟山市形成產(chǎn)品互補。
探索兩地石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，積極爭取自貿(mào)區(qū)政策對寧波石化產(chǎn)業(yè)的輻射，聯(lián)合打造具有世界競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地。
合力打響港航物流服務(wù)品牌
圍繞打造寧波舟山港航物流中心，與舟山共同推進現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群發(fā)展。
與舟山市協(xié)同布局建設(shè)大宗商品交易中心，提升全球資源配置能力。
進一步推進“海上絲路指數(shù)”國際化品牌建設(shè)，加強與舟山市數(shù)據(jù)合作，探索研發(fā)新指數(shù)，不斷完善豐富“海上絲路指數(shù)”體系。
聯(lián)合打造海洋經(jīng)濟發(fā)展高地
共同打造全省“智慧海洋"建設(shè)核心區(qū)，加快高端海洋能源裝備電纜系統(tǒng)、寧波海洋生物種業(yè)所究院等重大項目建設(shè)。
依托寧波海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新基地，與舟山市共建海洋生物醫(yī)藥基地。
推動寧波大學(xué)海洋學(xué)院、寧波海洋研究院、寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院等與浙大海洋學(xué)院、浙江海洋學(xué)院等舟山高校、科研院所的合作交流，謀劃共建區(qū)域性海洋科研中心。
與舟山市共同打造高端船舶和海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
共同謀劃建設(shè)甬舟合作區(qū)
與舟山市共同謀劃建設(shè)甬舟合作區(qū)。
以跨海交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施通道為支撐，以管理體制突破和開發(fā)模式創(chuàng)新為切口，著力打造甬舟一體化示范區(qū)。
民 生
實現(xiàn)異地門診直接結(jié)算全覆蓋
積極推動教育、 醫(yī)療、旅游、社會保障、金融服務(wù)、電信服務(wù)等民生各領(lǐng)域的廣泛對接與合作，促進社會資源共享，不斷提高兩市的公共服務(wù)能力和社會發(fā)展水平。
加強教育合作
深化與舟山市在科研合作與校企合作方面的交流。
開展中職教育重點扶持薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)交流和中高職一體化人才培養(yǎng)工作交流合作。
推動舟山市特殊教育學(xué)校與寧波特殊教育中心學(xué)校建立長效委托培養(yǎng)機制。
向舟山市開放寧波智慧教育學(xué)習(xí)平臺資源，開展遠程集體教研、備授課、教學(xué)交互試點。
推動教育領(lǐng)域國際交流與合作，邀請舟山市有關(guān)方面參加中國一中東歐教育合作論壇，促成舟山市院校與中東歐國家院校的合作。
支持舟山市有關(guān)院校成為“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、絲綢之路商學(xué)院聯(lián)盟等組織成員。
推進醫(yī)療衛(wèi)生合作
進一步擴大異地就醫(yī)醫(yī)療費直接結(jié)算范圍，積極推進定點醫(yī)院納入省級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)平臺。
鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)納入異地定點聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，加快實現(xiàn)兩地異地門診直接結(jié)算范圍統(tǒng)籌區(qū)域全覆蓋。
推動建立兩地遠程醫(yī)療系統(tǒng)，支持鼓勵兩地開展醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)。
深化旅游合作
加大旅游互惠分享力度，深入推進“甬舟雙城旅游惠民季”等活動，探索旅游門票同城待遇。
適時開通舟山至奉化溪口旅游專線。以雪竇山、普陀山“兩山合作”為核心，共樹“東南佛國”旅游目的地形象，深入打造佛教旅游特別目的地，加快開發(fā)漁家風(fēng)情休閑旅游、海島生態(tài)旅游等旅游精品線路。
共同規(guī)劃建設(shè)郵輪靠泊港或母港，開發(fā)郵輪度假和海島度假等高端度假旅游項目，開發(fā)母港商旅綜合體。
推動社會保障服務(wù)無縫對接
建一批國家級、省級“雙創(chuàng)”示范基地、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
探索養(yǎng)老保險關(guān)系和失業(yè)保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。
共同謀劃推進市民卡一卡通和通訊資費標準統(tǒng)一。
生 態(tài)
共同打造共保共治生態(tài)保障體系
聯(lián)動實施污染防治攻堅戰(zhàn)
加大城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做好環(huán)境目標責(zé)任統(tǒng)一迎考，深入實施河長制、湖長制。
持續(xù)開展大氣污染綜合防治，強化能源消費總量和強度“雙控”，切實善區(qū)域空氣質(zhì)量。
加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，加強危險化學(xué)品跨界運輸管理協(xié)作。
合力開展生態(tài)保護
嚴守生態(tài)安全，與舟山市共同打造一批集生態(tài)保護、科學(xué)研究、環(huán)境教育、生態(tài)旅游等功能于一體的自然保護地體系。
加強自然保護區(qū)、重要水源地、 森林公園、重要濕地等重要生態(tài)空間協(xié)同保護力度。
推進海域海島保護與利用，聯(lián)合開展海洋生物資源等摸底調(diào)查，協(xié)力保護海洋生態(tài)資源和歷史文化遺存，加強與舟山市在海域海島管理方面的交流合作，探索共同編制海岸帶規(guī)劃。
創(chuàng)新生態(tài)保護治理聯(lián)動機制
加強陸海污染聯(lián)防共治。
建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享平臺。
加強環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動和環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動，開展海上安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與互助，配合舟山市建立完善寧波—舟山石化基地環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系。
強化重大活動協(xié)同保障。
楊輝/攝
市 場
政務(wù)同城化，實現(xiàn)兩市“一網(wǎng)通辦”
打造“最多跑一次”改革升級版
推動與舟山政務(wù)服務(wù)同城化，率先實現(xiàn)兩市“一網(wǎng)通辦”，探索戶口遷移網(wǎng)上審批，身份證、護照等異地申領(lǐng)，民生檔案異地查詢。
啟動制定市場主體“甬舟通辦”方案，實現(xiàn)大部分類型企業(yè)注冊登記異地受理、屬地審核的跨市通辦和部分許可事項的跨市通辦。
全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，加大與舟山市統(tǒng)籌力度，在企業(yè)登記等方面建立政府間協(xié)商機制，探索統(tǒng)一招商引資規(guī)則。
推進要素市場一體化
繼續(xù)做好與舟山市在重大項目土地指標和海域使用權(quán)等方面的相互支持。
推動寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)向舟山市延伸。
推進信用建設(shè)和支付清算業(yè)務(wù)同城化，探索異地票據(jù)同城結(jié)算，降低跨行政區(qū)金融交易成本。
實現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、市場監(jiān)管信息共享共認、市場監(jiān)管措施協(xié)調(diào)聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)保護和消費者權(quán)益保護異地受理處置、行政執(zhí)法相互協(xié)作。
推動人才資源一體化
推進與舟山市在人力資源信息共享和服務(wù)政策上的有機對接，互相開放人力資源市場、人才信息庫，推動人才高端培訓(xùn)項目異地開發(fā)、資格證書互認，積極探索職業(yè)技能等級互認制度。
制定實施寧波市服務(wù)全省人才發(fā)展意見，做大做強甬江人才創(chuàng)新中心，支持舟山市人才項目在甬孵化。
改 革
創(chuàng)建浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)
在現(xiàn)有開放平臺建設(shè)和浙江自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴區(qū)上互相支持配合，共同分享制度創(chuàng)新成果，形成錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的機制，攜手打造浙江乃至長三角對外開放高地。
創(chuàng)建浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)
優(yōu)化完善浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)方案，積極向國家爭取浙江自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)擴區(qū)，爭取早日納入實施范圍。
爭取更多符合條件的區(qū)域成為自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，與舟山市共同探索自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。
爭取全面推廣復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)政策，完善口岸監(jiān)管政策，加快建立“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管體制。
推進國際能源貿(mào)易島建設(shè)，加快LNG接收中心規(guī)劃建設(shè)。
推動舟山群島新區(qū)政策延伸
強化寧波舟山港作為上?！皟蓚€中心”建設(shè)的主要組成部分的目標定位，爭取國家賦予舟山群島新區(qū)的航運服務(wù)、大宗商品交易等優(yōu)惠政策向?qū)幉ㄑ由臁?/p>
探索寧波市與舟山市各類政策整合互用，共同制定新的政策。
合力提升寧波舟山港開放能級，進一步開辟國際航線，助力港口經(jīng)濟圈建設(shè)。
推動高能級開放平臺聯(lián)動
深入推進寧波“一帶一路” 建設(shè)綜合試驗區(qū)、中國一中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，推進航運大數(shù)據(jù)中心、國際郵件互換中心建設(shè)。
積極邀請舟山市參加中國一中東歐國家博覽會、甬港經(jīng)濟合作論壇等特色活動。
支持辦好世界油商大會、國際海島旅游大會。
深化寧波跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動向舟山市延伸，助推舟山市跨境電商發(fā)展。
