中華人民共和國海事局

交海發(fā)〔2018〕168號

交通運輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，促進綠色航運發(fā)展和船舶節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和我國加入的有關(guān)國際公約，在實施《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》（交海發(fā)〔2015〕177號）的基礎(chǔ)上，制定本實施方案。

一、工作目標

通過設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)（以下簡稱排放控制區(qū)），降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放，持續(xù)改善沿海和內(nèi)河港口城市空氣質(zhì)量。

二、設(shè)立原則

（一）促進環(huán)境質(zhì)量改善和航運經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強化船舶大氣污染物排放控制。

（三）遵守國際公約和我國法律標準要求。

（四）分步實施和先行先試并舉。

三、適用對象

本方案適用于在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶。

四、排放控制區(qū)范圍

本方案所指排放控制區(qū)包括沿?？刂茀^(qū)和內(nèi)河控制區(qū)。

沿?？刂茀^(qū)范圍為表1所列60個點依次連線以內(nèi)海域，其中海南水域范圍為表2所列20個點依次連線以內(nèi)海域。

內(nèi)河控制區(qū)范圍為長江干線（云南水富至江蘇瀏河口）、西江干線（廣西南寧至廣東肇慶段）的通航水域，起止點位坐標見表3。

表1沿?？刂茀^(qū)海域邊界控制點位坐標

表2海南水域的海域邊界控制點位坐標

表3內(nèi)河控制區(qū)起止點位坐標

五、控制要求

（一）硫氧化物和顆粒物排放控制要求。

1.2019年1月1日起，海船進入排放控制區(qū)，應使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油，大型內(nèi)河船和江海直達船舶應使用符合新修訂的船用燃料油國家標準要求的燃油；其他內(nèi)河船應使用符合國家標準的柴油。2020年1月1日起，海船進入內(nèi)河控制區(qū)，應使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。

2.2020年3月1日起，未使用硫氧化物和顆粒物污染控制裝置等替代措施的船舶進入排放控制區(qū)只能裝載和使用按照本方案規(guī)定應當使用的船用燃油。

3.2022年1月1日起，海船進入沿?？刂茀^(qū)海南水域，應使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。

4．適時評估船舶使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油的可行性，確定是否要求自2025年1月1日起，海船進入沿?？刂茀^(qū)使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。

（二）氮氧化物排放控制要求。

5.2000年1月1日及以后建造（以鋪設(shè)龍骨日期為準，下同）或進行船用柴油發(fā)動機重大改裝的國際航行船舶，所使用的單臺船用柴油發(fā)動機輸出功率超過130千瓦的，應滿足《國際防止船舶造成污染公約》第一階段氮氧化物排放限值要求。

6.2011年1月1日及以后建造或進行船用柴油發(fā)動機重大改裝的國際航行船舶，所使用的單臺船用柴油發(fā)動機輸出功率超過130千瓦的，應滿足《國際防止船舶造成污染公約》第二階段氮氧化物排放限值要求。

7.2015年3月1日及以后建造或進行船用柴油發(fā)動機重大改裝的中國籍國內(nèi)航行船舶，所使用的單臺船用柴油發(fā)動機輸出功率超過130千瓦的，應滿足《國際防止船舶造成污染公約》第二階段氮氧化物排放限值要求。

8.2022年1月1日及以后建造或進行船用柴油發(fā)動機重大改裝的、進入沿?？刂茀^(qū)海南水域和內(nèi)河控制區(qū)的中國籍國內(nèi)航行船舶，所使用的單缸排量大于或等于30升的船用柴油發(fā)動機應滿足《國際防止船舶造成污染公約》第三階段氮氧化物排放限值要求。

9．適時評估船舶執(zhí)行《國際防止船舶造成污染公約》第三階段氮氧化物排放限值要求的可行性，確定是否要求2025年1月1日及以后建造或進行船用柴油發(fā)動機重大改裝的中國籍國內(nèi)航行船舶，所使用的單缸排量大于或等于30升的船用柴油發(fā)動機滿足《國際防止船舶造成污染公約》第三階段氮氧化物排放限值要求。

（三）船舶靠港使用岸電要求。

10.2019年1月1日及以后建造的中國籍公務船、內(nèi)河船舶（液貨船除外）和江海直達船舶應具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置，2020年1月1日及以后建造的中國籍國內(nèi)沿海航行集裝箱船、郵輪、客滾船、3千總噸及以上的客船和5萬噸級及以上的干散貨船應具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。

11.2019年7月1日起，具有船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的現(xiàn)有船舶（液貨船除外），在沿?？刂茀^(qū)內(nèi)具備岸電供應能力的泊位停泊超過3小時，或者在內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應能力的泊位停泊超過2小時，且不使用其他等效替代措施的（包括使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或關(guān)閉輔機等，下同），應使用岸電。2021年1月1日起，由卜輪在排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應能力的泊位停泊超過3小時，且不使用其他等效替代措施的，應使用岸電。

12.2022年1月1日起，使用的單臺船用柴油發(fā)動機輸出功率超過130千瓦、且不滿足《國際防止船舶造成污染公約》第二階段氮氧化物排放限值要求的中國籍公務船、內(nèi)河船舶（液貨船除外），以及中國籍國內(nèi)沿海航行集裝箱船、客滾船、3千總噸及以上的客船和5萬噸級及以上的干散貨船，應加裝船舶岸電系統(tǒng)船載裝置，并在沿?？刂茀^(qū)內(nèi)具備岸電供應能力的泊位停泊超過3小時，或者在內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應能力的泊位停泊超過2小時，且不使用其他等效替代措施時，應使用岸電。

13．鼓勵中國航運企業(yè)和經(jīng)營人對擁有的第12條規(guī)定之外的船舶加裝船舶岸電系統(tǒng)船載裝置，并在排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應能力的泊位停泊時使用岸電。

（四）其他。

14．船舶可使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或尾氣后處理等替代措施滿足船舶排放控制要求。采取尾氣后處理方式的，應當安裝排放監(jiān)測裝置，產(chǎn)生的廢水廢液應當按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

15．鼓勵其他內(nèi)河水域所在的地方人民政府參照內(nèi)河控制區(qū)的要求，對海船進入本水域所使用的燃油硫含量提出控制要求。

16.2020年1月1日及以后建造的150總噸及以上中國籍國內(nèi)航行油船進入排放控制區(qū)，應具備碼頭油氣回收條件，鼓勵滿足安全要求時開展油氣回收。國際航行船舶應符合《國際防止船舶造成污染公約》關(guān)于揮發(fā)性有機物的排放控制要求。

17.船舶應嚴格執(zhí)行其他現(xiàn)行國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)、標準規(guī)范關(guān)于大氣污染物的排放控制要求。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各省級交通運輸主管部門、各直屬海事管理機構(gòu)、長江航務管理局、珠江航務管理局要加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，細化任務措施，明確職責分工，完善保障機制。部適時評估前述控制措施實施效果，確定是否調(diào)整排放控制區(qū)實施方案。

（二）強化聯(lián)動監(jiān)管。

各省級交通運輸主管部門、各直屬海事管理機構(gòu)要認真落實《交通運輸部等十三個部門關(guān)于加強船用低硫燃油供應保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導意見》（交海發(fā)〔2017〕163號）等文件要求，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，保障合規(guī)船用低硫燃油供應，加強船舶大氣污染防治監(jiān)督管理。

（三）注重政策引導。

各省級交通運輸主管部門、各直屬海事管理機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)地方人民政府出臺相關(guān)激勵政策和配套措施，增加執(zhí)法裝備、人員培訓等執(zhí)法保障方面的投入，對使用低硫燃油、清潔能源、尾氣后處理、油氣回收、岸電、在線監(jiān)測、提前淘汰老舊船舶等措施，采取資金補貼、便利通行等鼓勵政策和措施。

（四）發(fā)揮科技支撐作用。

各省級交通運輸主管部門、各直屬海事管理機構(gòu)、長江航務管理局、珠江航務管理局要積極引導和支持相關(guān)科研單位、港航企業(yè)和設(shè)備廠商等，開展船舶大氣污染控制和監(jiān)管技術(shù)研究，組織制定技術(shù)標準，促進成果轉(zhuǎn)化。