廈門港橋吊  來源：站酷網(wǎng)

1月28日，記者從廈門港口管理局獲悉，今年廈門港將在全省乃至全國港航系統(tǒng)推廣應用廈門港口管理局第三方公益性信用評價體系。

信用信息作為落實航運扶持補貼政策的參考依據(jù)，對獲得守信港航企業(yè)優(yōu)先考慮，2018年廈門港共有19家企業(yè)受益，獲得了政府的扶持政策補貼。

“信用評價體系建設成為提升港口顏值的又一舉措?！睆B門港口管理局相關負責人表示，近年來，廈門港先行先試，大力推進公益性信用評價體系建設，在信用等級標準建設、可視化信用信息管理平臺建設，第三方考評機制、信用評價結果應用等方面“領跑”全國，打造了行業(yè)信用評價體系和信用監(jiān)管工作的“廈門港樣本”。

信用評價體系“獎優(yōu)罰劣”

為提升廈門港的誠信意識和信用水平，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，加強港航市場事中事后監(jiān)管，使信用管理規(guī)范化、長效化，廈門港口管理局依法制定了《廈門港口管理局關于港航生產經(jīng)營人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理規(guī)定》及相關配套制度《廈門港口管理局信用信息管理辦法》等，建立了覆蓋港口經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營人、船舶服務業(yè)經(jīng)營人及水運工程建設經(jīng)營人等全行業(yè)四大領域的信用等級評價標準。

此外，該局還通過政府購買服務方式，委托廈門船東協(xié)會作為第三方評價機構，對全港港航生產經(jīng)營人進行年度信用等級評價。信用考評結果實行分級管理，信用考評等分為AA、A、B、C、D五個等級。一方面，對于AA級企業(yè)的守信港航企業(yè)，除了頒發(fā)守信企業(yè)榮譽證書，登報報道外，還將享受在港航業(yè)項目招投標加分、財政補貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等守信激勵措施。另一方面，對信用等級不良者實行失信懲戒措施，例如對于C級企業(yè)，加大監(jiān)管力度，加強日常監(jiān)督檢查；對于D級企業(yè)，曝光失信企業(yè)信息、對失信企業(yè)加強日常監(jiān)管、取消享受財政補貼、開展多部門聯(lián)合懲戒等。

值得一提的是，信用評價的結果也得到了有效應用。在實行政府航運扶持政政策補貼時，對獲得守信港航企業(yè)優(yōu)先考慮，過去兩年廈門港全港共有43家企業(yè)受益，獲得了政府的扶持政策補貼。

“通過開展公益性信用評價體系建設，對守信者進行正向激勵，讓守信者一路暢通，明顯提高了企業(yè)參與信用體系建設的積極性。對失信者開展失信懲戒措施，開展聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。使違法企業(yè)心存畏懼，主動消除違法行為的影響?！睆B門港口管理局副局長陳一端說。

促進航運業(yè)走向規(guī)范化　　

廈門港已是全球第14大集裝箱港，是我國四大國際航運中心之一，也是全國12個最高等級的“國際性綜合交通樞紐”之一，為何能保持如此鏗鏘有力的前進步伐？

廈門港作為海上絲綢之路建設的骨干港口，信用不可或缺，因為來自全球的航商、貨主往往會先衡量一座港口信用等級的高低，進而再對港口進行選擇。

2018年，廈門港口管理局正式啟用“廈門港航企業(yè)社會信用管理平臺”。一家港航企業(yè)的信用好不好，“廈門港航企業(yè)社會信用管理平臺”可以快速給出答案——這意味著廈門市港航信用管理評價工作將依托信息平臺開展，操作更規(guī)范，口徑更準確，評價更客觀。

“廈門港航企業(yè)社會信用管理平臺”根據(jù)市信用辦關于加快信用體系建設相關文件要求和港航信用考核模式開發(fā)設計，在技術上實現(xiàn)了可視化管理、交互性的閉環(huán)流程，“平臺包含年度信用計劃，考核指標體系，企業(yè)、群眾的日常信息上報，執(zhí)法人員（督察員）日常監(jiān)管和督查信息，第三方考核評價信息及信用辦反饋信息等內容?！睆B門港口管理局相關負責人介紹，該平臺可以滿足信用信息歸集、加工、查詢發(fā)布、交換共享等需求。同時，云平臺和大數(shù)據(jù)架構也提升了智能化應用水平?！盎谑謾C移動技術，執(zhí)法人員（督察員）可實現(xiàn)隨時隨地信息采集上報，基于企業(yè)地理定位的可視化界面也給使用者帶來更大的便利。”該負責人說。

在平臺上線的同時，廈門港口管理局通報了2017年度廈門港守信港航企業(yè)名單，104家企業(yè)獲得AA級守信企業(yè)榮譽證書，信用評價體系建設使廈門市航運業(yè)朝規(guī)范化道路邁進。

信用建設成果領跑全國

2018年4月25日，國家發(fā)改委副主任連維良來廈門考察調研該市信用工作時，對廈門港公益性信用評價體系建設予以肯定和支持，認為該模式可在全市乃至全國推廣應用。

“廈門港港航執(zhí)法支隊在日常航道管理執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)有項目施工船在進行違法亂傾倒淤泥時，根據(jù)相關法規(guī)規(guī)定對違法企業(yè)做出了糾正違法行為并進行罰款的行政處罰。違法企業(yè)交納完罰款后并沒有糾正其違法行為，但當我們的執(zhí)法人員告知如不及時糾正其違法行為，該企業(yè)將被納入失信企業(yè)進行監(jiān)管，他們就立即糾正了違法行為?！?廈門港口管理局法規(guī)處相關負責人告訴記者。

“信用建設的新進展，帶來港航企業(yè)生產新氣象?！标愐欢苏f，自廈門港航企業(yè)社會信用管理平臺啟用以來，廈門港航企業(yè)的質量意識、優(yōu)質服務意識和誠信經(jīng)營意識顯著提高，以往“繳了罰款繼續(xù)違法”的行為隨之銷聲匿跡。

“廈門港信用建設成果領跑全國，給我們航運企業(yè)注入強心劑。”以星綜合航運(中國)有限公司廈門分公司總經(jīng)理陳志欽告訴記者，信用管理工作在港航領域沒有先例可循，但廈門港以信用建設為軸，打造風清氣正的營商環(huán)境，吸引了眾多港航企業(yè)選擇與廈門港攜手共進。

廈門港口管理局介紹，今年，他們將繼續(xù)完善信用體系，繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)推行“雙隨機、一公開”制度，并與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動。繼續(xù)完善廈門港信用管理平臺、信用評價、持續(xù)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，為企業(yè)提供信用證明、大數(shù)據(jù)分析等增值服務，并在全省乃至全國港航系統(tǒng)推廣應用該局第三方公益性信用評價體系。