“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對“十四五”和未來更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議指出，建設(shè)現(xiàn)代流通體系對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。沿海港口作為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的重要一環(huán)，在內(nèi)外貿(mào)“雙循環(huán)”體系中，如何進(jìn)一步提高站位、從國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、為構(gòu)建新發(fā)展格局勇于作為？這是一個(gè)擺在港口行業(yè)面前嶄新的時(shí)代命題。

中國經(jīng)濟(jì)信息社“多想”學(xué)習(xí)會(huì)欄目（以下簡稱“多想”）獨(dú)家對話港口行業(yè)龍頭企業(yè)家，幫助讀者更全面理解大變局、把握新格局。

本期對話嘉賓：廣州港集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長李益波

“多想”：構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是十九屆五中全會(huì)充分結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢發(fā)展的新變化、新趨勢和新挑戰(zhàn)，做出的重大戰(zhàn)略部署。沿海港口作為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的重要一環(huán)，在內(nèi)外貿(mào)“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮著重要作用。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對港口行業(yè)的發(fā)展提出了哪些要求？

李益波：港口是國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈的重要節(jié)點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性、保障性作用。改革開放以來，我國港口取得了令人矚目的發(fā)展成就。目前，世界前十大港口有8個(gè)在中國，前十大集裝箱港有7個(gè)在中國。去年，全國港口生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定增長,在保障國內(nèi)國際物流鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、民生及防疫物資供應(yīng)等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

今年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年?！笆奈濉逼陂g，我國將進(jìn)一步貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

面向“十四五”，我國港口應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造一流設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)，建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，促進(jìn)區(qū)域一體化融合，打造世界級(jí)港口群，進(jìn)一步強(qiáng)化港口綜合樞紐作用，完善港口物流服務(wù)功能，促進(jìn)水路、鐵路、公路等運(yùn)輸方式更加有效銜接，把國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源通過港口物流更加有效融合起來，不斷鞏固和提升港口輻射力、帶動(dòng)力，為建設(shè)交通強(qiáng)國，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系提供有力支撐。

“多想”：作為我國內(nèi)貿(mào)集裝箱第一大樞紐港和重要的外貿(mào)樞紐港，廣州港正推動(dòng)自身成為“雙循環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)。在助力“雙循環(huán)”方面，廣州港形成了哪些可供推廣的經(jīng)驗(yàn)？

李益波：“雙循環(huán)”的“關(guān)鍵環(huán)”是流通，廣州港在打通流通要塞，暢通循環(huán)動(dòng)脈方面做了許多工作。

一是完善港口物流通道，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、海南自貿(mào)港、長三角一體化、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)拓展與沿海地區(qū)的集裝箱班輪航線、滾裝汽車航線等，暢通沿海大通道與內(nèi)貿(mào)水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)市場需求。同時(shí)，廣州港集團(tuán)通過不斷完善港口物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“穿梭巴士”駁船支線建設(shè)，設(shè)立泛珠三角區(qū)域內(nèi)陸港及辦事處30個(gè)，暢通港口與經(jīng)濟(jì)服務(wù)物流鏈。同時(shí)，加強(qiáng)港口區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在中山、潮州、茂名、云浮、佛山、揭陽、韶關(guān)等多地開展港口項(xiàng)目合作，全面加強(qiáng)與區(qū)域港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建世界級(jí)港口群，提升區(qū)域港口整體服務(wù)水平和質(zhì)量。

二是拓展國內(nèi)國際兩個(gè)市場，打造服務(wù)“雙循環(huán)”樞紐。作為海上絲綢之路與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交匯點(diǎn)，廣州港堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，發(fā)揮“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，積極利用自身地理、經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢，深化國內(nèi)國際的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，把國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源通過港口物流融合起來，促進(jìn)國內(nèi)外市場信息的互聯(lián)互通，助力更多內(nèi)陸腹地企業(yè)參與國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)共建互融的同時(shí)，推動(dòng)自身成為“雙循環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)與樞紐。廣州港已在歐洲、美國、新加坡、越南、柬埔寨等設(shè)立境外辦事處，積極發(fā)揮港口在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的樞紐通道作用。推動(dòng)港口營商環(huán)境優(yōu)化，啟運(yùn)港退稅、“灣區(qū)一港通”、內(nèi)外貿(mào)同船等業(yè)務(wù)落地，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，廣州港集團(tuán)已開通集裝箱班輪航線180條，其中外貿(mào)航線135條，全面覆蓋國內(nèi)外主要港口。

“多想”：面對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的深刻變化，港口行業(yè)要更好服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐。廣州港地處“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對保障大灣區(qū)物流鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。廣州港在促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)貨物高效便捷流動(dòng)，更好服務(wù)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面做了哪些有益嘗試？

李益波：當(dāng)前，全球疫情和百年變局相互交織，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁韌性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)穩(wěn)步增長。廣州港聚焦世界一流港口建設(shè)目標(biāo)要求，在加快港口服務(wù)能力建設(shè)、區(qū)域港口合作等方面全面發(fā)力，助力廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，加快粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群建設(shè)協(xié)同步伐，力爭在對接服務(wù)國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略實(shí)施上承擔(dān)更大責(zé)任、展現(xiàn)更大作為。

一是深化海鐵與內(nèi)陸港共建互融，扎實(shí)服務(wù)“雙循環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)。按照國家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展要求，結(jié)合“國際班輪航線+穿梭巴士支線+內(nèi)陸港辦事處”網(wǎng)絡(luò)布局，以即將于今年年底建成運(yùn)營的南沙港鐵路為契機(jī)，構(gòu)建“南沙港—內(nèi)陸地區(qū)”多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)與內(nèi)陸港共建互融。目前廣州港集團(tuán)已開行多條海鐵聯(lián)運(yùn)班列和中歐班列，班列網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與內(nèi)陸各無水港相連，班次緊密，班期快捷，保障了內(nèi)陸貨源出口的時(shí)效性。

二是推進(jìn)自動(dòng)化碼頭與信息化工程建設(shè)，提升服務(wù)“雙循環(huán)”能力。廣州港正加快建設(shè)華南首個(gè)全自動(dòng)化碼頭-南沙港區(qū)四期工程。工程采用全球領(lǐng)先的“堆場水平布置、單小車自動(dòng)化岸橋和北斗導(dǎo)航無人駕駛智能導(dǎo)引車（IGV）”廣州方案，得到了交通部、省、市各級(jí)單位與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。同時(shí)，推進(jìn)智慧碼頭工程，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、智能理貨等技術(shù)，提升服務(wù)“雙循環(huán)”綠色化水平。

三是擴(kuò)大港口倉儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)能力，滿足“雙循環(huán)”硬件需求。廣州港是華南地區(qū)重要的糧食中轉(zhuǎn)港，從我國糧食消費(fèi)能力和保障糧食安全需求考慮，預(yù)計(jì)珠三角地區(qū)對糧食的剛性需求量會(huì)持續(xù)增加。此外，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢，糧食供應(yīng)安全重要性不斷提升。為滿足華南糧食的剛性需求，保證糧食國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)“北糧南運(yùn)”的作用顯得尤為重要，而做好糧食大循環(huán)保障的關(guān)鍵在于倉儲(chǔ)能力的提升。為此，廣州港加快南沙糧食及通用碼頭擴(kuò)建工程、新沙二期工程及配套糧食筒倉、平倉項(xiàng)目建設(shè)，到“十四五”末，廣州港糧食通過能力將超過3500萬噸/年，糧食倉儲(chǔ)能力將超過360萬噸，保障糧食供給安全。同時(shí)，推進(jìn)南沙國際物流中心建設(shè)，南沙物流中心南區(qū)項(xiàng)目將建成全球規(guī)模領(lǐng)先的臨港冷鏈物流分撥基地，北區(qū)項(xiàng)目將建成具有海鐵聯(lián)運(yùn)功能的大型立體物流中心。

“多想”：在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國正處在從港口大國向港口強(qiáng)國邁進(jìn)的節(jié)點(diǎn)。2019年，國家發(fā)布了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，2019年11月，國家發(fā)展改革委等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于世界一流港口建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這為中國港口在新時(shí)代提出了新要求。我們知道廣州港正在加快建設(shè)智慧港口，廣州港有哪些心得可以分享？

李益波：按照交通強(qiáng)國建設(shè)的有關(guān)部署，要加快建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，更好服務(wù)人民群眾、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供重要支撐。其中，“智慧綠色”是港口發(fā)展的重要課題，也是完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)港口行業(yè)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求。目前廣州港正加快智慧港口的建設(shè)，在南沙建設(shè)粵港澳大灣區(qū)首個(gè)全自動(dòng)化碼頭——南沙四期工程，結(jié)合南沙港區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，我有以下四個(gè)方面的體會(huì)。

一是新發(fā)展格局帶來新發(fā)展機(jī)遇。港口是國家戰(zhàn)略的重要載體，南沙港區(qū)的發(fā)展離不開“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。隨著國家重大發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港加快建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)我國沿海港口擴(kuò)大開放?！耙粠б宦贰背h加速推進(jìn)，與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來日益密切，促進(jìn)我國港口航線連通和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同保障。京津冀協(xié)同、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等一系列國家層面的區(qū)域性重大發(fā)展戰(zhàn)略部署加快推進(jìn)，沿海港口作為重要的戰(zhàn)略實(shí)施載體，將進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

此外，交通強(qiáng)國連同貿(mào)易強(qiáng)國、制造強(qiáng)國等一系列強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，凸顯了交通、貿(mào)易、制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。港口是連通產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，在服務(wù)國家貿(mào)易、服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍將發(fā)揮不可或缺的作用。為支撐強(qiáng)國戰(zhàn)略，要求沿海港口進(jìn)一步提升物流樞紐服務(wù)能力，培育創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保障能力，提升國際影響力和競爭力。

二是“十四五”將開啟港口高質(zhì)量發(fā)展新征程。我國港口發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對港航高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。一是隨著人民收入水平的不斷提高，對港口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平要求也不斷提高，因此需要加快港口功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，由單一裝卸倉儲(chǔ)功能向物流、商貿(mào)、信息、金融等功能拓展，全面提升港口質(zhì)量效益和服務(wù)水平。二是港城協(xié)調(diào)發(fā)展要求日益提升，綠色發(fā)展、安全發(fā)展、集約化發(fā)展仍是港口發(fā)展的首要原則。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、海公聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈物流效率提升。四是加大與其他口岸部門聯(lián)動(dòng)，提高口岸整體通關(guān)效率，加大與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門聯(lián)動(dòng)，加大信息共享和單證互認(rèn)，優(yōu)化通關(guān)流程，進(jìn)一步提升貨物通關(guān)效率。五是港口發(fā)展將更加注重港口岸線資源利用效率，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、連片開發(fā)、鼓勵(lì)建設(shè)公用碼頭等措施提升使用效率，打造資源集約型、環(huán)境友好型港口。

三是新技術(shù)賦能智慧港口建設(shè)。目前我國已經(jīng)建成廈門遠(yuǎn)海自動(dòng)化碼頭、青島前灣全自動(dòng)化集裝箱碼頭、上海洋山四期全自動(dòng)化集裝箱碼頭。2021年，廣州港南沙四期將投入使用，為港口行業(yè)帶來自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)的“廣州方案”。自動(dòng)化碼頭先后投入使用，不論在規(guī)模上還是效率上都處于世界領(lǐng)先水平，在節(jié)能環(huán)保、操作安全、裝卸效率等方面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新。《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。新技術(shù)應(yīng)用在港口行業(yè)不僅是趨勢，也將是未來港口競爭發(fā)展的必然要求。除了新建全自動(dòng)化碼頭之外，傳統(tǒng)碼頭改造也具有重要意義，廣州港正積極推動(dòng)實(shí)踐。

四是港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向供應(yīng)鏈全程物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。港口是連接沿海大通道與綜合運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)，通過港口能夠?qū)⒄麄€(gè)運(yùn)輸通道編織成網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，港航業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)拓展，航運(yùn)服務(wù)與港口服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)的深度融合趨勢日趨明顯。將港口物流網(wǎng)絡(luò)向全供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)拓展將成為未來發(fā)展的重點(diǎn)。隨著世界電子貿(mào)易平臺(tái)及各類電子商務(wù)平臺(tái)的建立，為各類物流要素更加高效便利流通提供了有利條件。港口物流將加強(qiáng)與金融、貿(mào)易等流通環(huán)節(jié)融合和創(chuàng)新協(xié)同，不斷完善全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈。