廣州市港務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金實(shí)施方案的通知

穗港局〔2019〕33號

各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向廣州市港務(wù)局反映。實(shí)施本方案相關(guān)的補(bǔ)貼申請、審核及發(fā)放等具體實(shí)施辦法將另行印發(fā)。

廣州市港務(wù)局

2019年1月25日

廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金實(shí)施方案

為進(jìn)一步減少港口船舶污染排放，促進(jìn)港口船舶使用岸電、低硫油以及清潔能源，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(交規(guī)劃發(fā)〔2018〕81號)、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2015〕177號）、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施意見的通知》（粵交港〔2017〕469號）、《廣州港務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)港口船舶排放控制工作方案的通知》（穗港局〔2017〕179號）、《廣州港務(wù)局廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廣州港口船舶排放控制作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》（穗港局〔2018〕206號）有關(guān)工作部署，經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，為有效推動《廣州港口船舶排放控制作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》的實(shí)施，通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，對在廣州港港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有碼頭開展岸電設(shè)施建設(shè)與清潔能源更新改造、提供岸電的港口企業(yè)及船舶使用清潔能源的航運(yùn)企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，促進(jìn)港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)推廣使用岸電、低硫油或其他清潔能源，減少港口船舶大氣污染物排放量，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、補(bǔ)貼項(xiàng)目

補(bǔ)貼項(xiàng)目包括港口岸電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、岸電設(shè)施使用補(bǔ)貼、船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼、清潔能源動力船舶補(bǔ)貼、清潔能源設(shè)備補(bǔ)貼。在廣州港港區(qū)內(nèi)建設(shè)、提供、使用清潔能源的港航企業(yè)，均可根據(jù)補(bǔ)貼條件申請相應(yīng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目。

補(bǔ)貼期限為2019年1月1日至2020年12月31日。期限內(nèi)國家若出臺新政策可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。期限內(nèi)對于港航企業(yè)釆用新技術(shù)新方式提升港航生產(chǎn)綠色環(huán)保水平的新情況，將實(shí)時(shí)進(jìn)行研究，報(bào)市政府同意后，對本方案進(jìn)行調(diào)整。

對于2016年7月20日廣州綠色港口行動計(jì)劃啟動大會召開以后，積極響應(yīng)國家號召，率先建設(shè)岸電設(shè)施的項(xiàng)目，以及率先建造的清潔能源動力船舶(純電動或純LNG船舶）,依照本方案標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼條件

（一）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請港口岸電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼：

1.港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.港口岸電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

新建碼頭建設(shè)項(xiàng)目配套的岸電設(shè)施不在此項(xiàng)補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

（二）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請岸電設(shè)施使用補(bǔ)貼：

港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.為靠泊船舶提供岸電服務(wù)。

（三）符合下列條件的，航運(yùn)企業(yè)可以申請船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼：

1.航運(yùn)企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.船舶經(jīng)登記備案；

3.船舶為列入廣州港出海航道進(jìn)出船舶總計(jì)劃的海船，并如實(shí)申報(bào)船舶凈噸、靠離泊時(shí)間等所有資料；

4.船舶已簽署承諾書，承諾并切實(shí)做到每次靠泊廣州港時(shí)，進(jìn)入珠三角水域船舶排放控制區(qū)全程均使用含硫量<0.1%m/m的低硫油。

（四）符合下列條件的，航運(yùn)企業(yè)可以申請清潔能源動力船舶補(bǔ)貼：

1.航運(yùn)企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.企業(yè)及船舶注冊地均為廣州；

3.使用天然氣（LNG)或電力等清潔能源為動力的新建或改造船舶；

4.船舶經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

（五）符合下列條件的，港口企業(yè)可以申請清潔能源設(shè)備補(bǔ)貼：

1.港口企業(yè)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.港區(qū)內(nèi)替代更新的拖車、叉車、正面吊釆用液化天然氣（LNG)、電能以及其他清潔能源。

（六）有下列情形之一的，補(bǔ)貼資金不予支持：

1.享受過市級有關(guān)財(cái)政資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目；

2.尚未建成驗(yàn)收的項(xiàng)目；

3.與港口清潔能源項(xiàng)目建設(shè)、船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油等無關(guān)的項(xiàng)目或活動。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對于申請本方案補(bǔ)貼的項(xiàng)目，國家、省、市等各級補(bǔ)貼之和不得超過其建設(shè)或購置成本。

（一）港口岸電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼：對已經(jīng)建成交工或竣工并通過驗(yàn)收核查的岸電設(shè)施（含電動船充電樁）按項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用（不含征地費(fèi)）50%的標(biāo)準(zhǔn)資助。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用具體包括：

1.設(shè)備購置費(fèi)；

2.建設(shè)及安裝工程費(fèi)；

3.設(shè)計(jì)費(fèi)。

（二）岸電設(shè)施使用補(bǔ)貼（修造船舶、游艇除外船舶靠港期間使用岸電設(shè)施，均按照0.1元/度的優(yōu)惠電價(jià)結(jié)算電費(fèi)，結(jié)算電費(fèi)與港口企業(yè)岸電電費(fèi)成本差價(jià)由政府補(bǔ)足；船舶靠泊廣州港碼頭首次成功使用高壓岸電，測試費(fèi)補(bǔ)貼港口企業(yè)3萬元/艘。

為激勵(lì)港口企業(yè)推廣岸電使用，對于積極為靠泊船舶提供岸電服務(wù)、且船舶靠泊艘次有效使用岸電比率或有效使用岸電艘次逐年遞增的港口企業(yè)，將額外給與每度電0.2元的獎勵(lì)補(bǔ)貼。

（三）船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼：對于靠泊廣州港、列入廣州港出海航道進(jìn)出船舶總計(jì)劃、進(jìn)入珠三角水域船舶排放控制區(qū)期間全程使用硫含量<0.1%m/m的低硫油的海船，補(bǔ)貼其進(jìn)入珠三角水域船舶排放控制區(qū)期間所用硫含量<0.1%m/m的低硫油和硫含量<0.5%m/m的低硫油的差價(jià)。根據(jù)船舶進(jìn)入廣州港后最終停泊作業(yè)的區(qū)域，按照船舶凈噸予以定額補(bǔ)貼。對于停泊廣州港期間使用岸電設(shè)施的船舶，可同時(shí)享受船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼和岸電優(yōu)惠電價(jià)兩項(xiàng)政策，并優(yōu)先靠泊，優(yōu)先進(jìn)出港。停泊期間有條件使用岸電而未使用的船舶，船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼按照標(biāo)準(zhǔn)減半。

參照最新的廣州港引航距離核定文件，船舶進(jìn)入廣州港后停泊作業(yè)的區(qū)域以虎門大橋?yàn)榻?，劃分為兩類?/p>

一區(qū)：虎門大橋以南的港區(qū)碼頭。

二區(qū)：虎門大橋以北的港區(qū)碼頭。

表1 船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表

（四）清潔能源動力船舶補(bǔ)貼：以天然氣或電力等清潔能源為動力的新增或改造的廣州籍船舶，按照船舶動力系統(tǒng)成本（包括電池及電力推進(jìn)系統(tǒng)）的30%予以補(bǔ)貼，其中珠江游船舶給予40%的補(bǔ)貼；每艘船最高補(bǔ)貼額度不得超過1500萬元。

對于與電動船相匹配建設(shè)的充電樁等設(shè)施，按照港口岸電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼條件與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（五）清潔能源設(shè)備補(bǔ)貼：對于港區(qū)內(nèi)替代更新的拖車、叉車、正面吊釆用液化天然氣（LNG)、電能以及其他清潔能源的，按照其購置或改造費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼；每臺設(shè)備最高補(bǔ)貼額度不得超過15萬。

廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)匯總?cè)缦拢ū? )：表2 廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

五、補(bǔ)貼資金來源

實(shí)施本方案補(bǔ)貼所需資金統(tǒng)籌納入廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)資金。

六、職責(zé)分工

（一）廣州市港務(wù)局職責(zé)：

1.完善廣州港航綠色公約，發(fā)動相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)加入并履行廣州港航綠色公約；

2.負(fù)責(zé)受理補(bǔ)貼申請，并組織專家對受理的補(bǔ)貼申請進(jìn)行評審；

3.負(fù)責(zé)對申請補(bǔ)貼資料進(jìn)行審核、公示，并報(bào)市政府審定；

4.負(fù)責(zé)按照經(jīng)市政府審定的補(bǔ)貼資金總額申報(bào)下一年度的財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的具體管理工作；

5.負(fù)責(zé)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算和國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金；

6.負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績效管理制度，組織績效目標(biāo)管理、運(yùn)行跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)管理工作，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；

7.對碼頭岸電使用情況監(jiān)督檢查。

（二）市財(cái)政局職責(zé)：

1.將經(jīng)審定的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金按程序納入廣州市港務(wù)局年度預(yù)算，經(jīng)市人大審議后及時(shí)下達(dá)廣州市港務(wù)局；

2.負(fù)責(zé)組織預(yù)算績效管理工作；

3.職責(zé)范圍內(nèi)其他工作事項(xiàng)。

（三）市生態(tài)環(huán)境局職責(zé)：

1.協(xié)助推廣船舶使用岸電、低硫油和其他清潔能源應(yīng)用等工作；

2.協(xié)助對港口岸電設(shè)施建設(shè)情況開展核查；

3.配合對船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開展監(jiān)督抽查；

4.負(fù)責(zé)協(xié)助做好省級環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的申報(bào)工作；

5.職責(zé)范圍內(nèi)其他工作事項(xiàng)。

（四）廣州海事局職責(zé)：

1.配合發(fā)動航運(yùn)企業(yè)加入廣州港航綠色公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書；

2.組織開展船舶燃油硫含量抽檢；

3.組織對船舶轉(zhuǎn)用低硫油開展監(jiān)督抽查；

4.職責(zé)范圍內(nèi)其他工作事項(xiàng)。

（五）補(bǔ)貼資金使用單位職責(zé)：

1.如實(shí)提供相關(guān)補(bǔ)貼申報(bào)材料；

2.按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，專款專用；

3.按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及相關(guān)材料，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或驗(yàn)收；

4.對補(bǔ)貼資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

5.按要求開展項(xiàng)目績效管理工作。

七、監(jiān)督管理

（一）補(bǔ)貼資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，各相關(guān)主管部門、財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門職責(zé)范圍內(nèi)對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

（二）各部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按要求開展核查工作，遵循核查程序，避免違規(guī)操作。有關(guān)核查結(jié)果作為相關(guān)企業(yè)再次申請補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

（三）申請補(bǔ)貼企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，應(yīng)保證出具的材料真實(shí)有效，凡有謊報(bào)、瞞報(bào)及提供虛假信息行為的企業(yè)，追繳相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，兩年內(nèi)不得申報(bào)該補(bǔ)貼資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)船舶未按照申明使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油的，追繳相應(yīng)港口或航運(yùn)企業(yè)上年度全部財(cái)政補(bǔ)貼資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。本方案補(bǔ)貼申請、審核及發(fā)放具體辦法將另行制定。