11月13日，交通運輸部發(fā)布的《關于建設世界一流港口的指導意見》（《指導意見》），對新時代港口發(fā)展寄予殷切期望，既指明發(fā)展方向，又提供了根本遵循?！吨笇б庖姟访鞔_，到2025年，世界一流港口建設取得重要進展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)?；矫黠@提升。

《指導意見》提到，以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、江海直達等為重點，大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運；加快專業(yè)化、規(guī)?；瘍?nèi)河港區(qū)建設，積極推進新出海通道相關港區(qū)和LNG接收站配套碼頭、江海聯(lián)運碼頭等建設。

長江航務管理局將全面落實交通強國長江航運建設新任務，奮力開啟長江航運現(xiàn)代化建設新篇章；統(tǒng)籌推進江海直達和江河海聯(lián)運發(fā)展，強化舟山江海聯(lián)運服務中心和長江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯(lián)運服務功能，完善分工協(xié)作的干散貨江海聯(lián)運系統(tǒng)。

在新時代新形勢下，長江航務管理局將以創(chuàng)新驅(qū)動、信息引領推進長江航運高質(zhì)量發(fā)展，加快完善行業(yè)創(chuàng)新體系，大力實施“云上長航”。

長航局將依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，統(tǒng)籌推進江海直達和江河海聯(lián)運發(fā)展，奮力開啟長江航運現(xiàn)代化建設新篇章。

1、開啟長江航運現(xiàn)代化建設新篇章

11月6日，長江航務管理局（長航局）在武漢召開會議，學習傳達中共十九屆四中全會精神，貫徹落實《交通強國建設綱要》，提出2020年將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過強建設、保安全、護生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務、惠民生，全面落實交通強國長江航運建設新任務，奮力開啟長江航運現(xiàn)代化建設新篇章。

長航局局長唐冠軍在談到交通強國建設總體框架內(nèi)長江航運未來發(fā)展的思路時表示，到2035年，建成長江航運高質(zhì)量發(fā)展體系，長江航運發(fā)展水平居世界內(nèi)河先進行列，在綜合運輸體系中的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供堅實支撐。

國家戰(zhàn)略潛力巨大

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是一項國家級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α?016年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。長江是貨運量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。長江干線主要港口布局有18個，前三季度貨物和集裝箱吞吐量業(yè)績不俗（見表）。

依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶，有利于挖掘中上游腹地蘊含的巨大內(nèi)需潛力，有利于形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局。

統(tǒng)籌推進江海聯(lián)運

2018年8月31日，交通運輸部印發(fā)《深入推進長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展三年行動計劃》（《行動計劃》），提出著力補齊基礎設施短板等5項主要任務，以江海直達、江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等為重點，加快推進長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，更好地服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。

統(tǒng)籌推進江海直達和江河海聯(lián)運發(fā)展。一是修編《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，完善各港總體規(guī)劃，進一步明確港口功能定位；二是推動成立省級港口企業(yè)集團，加強資源整合，促進區(qū)域港口一體化運營；三是依托大型港航企業(yè)，引導長江集裝箱運輸向重慶、武漢、南京等長江樞紐港集并，并與上海、寧波舟山、蘇州等沿海集裝箱干線港有效銜接，促進集裝箱港口樞紐化、集約化發(fā)展；四是強化舟山江海聯(lián)運服務中心和長江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯(lián)運服務功能，完善分工協(xié)作的干散貨江海聯(lián)運系統(tǒng)，形成優(yōu)勢互補、合理分工的集裝箱和大宗散貨江海直達與江河海聯(lián)運協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

長江經(jīng)濟帶主要港口鐵路進港率規(guī)劃達到80%以上，大宗散貨鐵路、水運集疏港比例力爭達到90%以上。著力補齊聯(lián)運基礎設施短板，重點推進武漢至安慶6米水深航道等長江干線航道系統(tǒng)治理，加快推進岷江龍溪口等長江支流重要航電樞紐建設，提升干支聯(lián)動能力。2020年年底前，完成武漢至安慶段6米水深航道整治主體工程。

在聯(lián)運服務模式創(chuàng)新方面，將大力推進江海直達運輸發(fā)展，重點發(fā)展長江干線及長三角地區(qū)至寧波舟山港干散貨和集裝箱、長江干線及長三角地區(qū)至上海港洋山港區(qū)集裝箱江海直達運輸。2020年年底前，推動實現(xiàn)重慶、宜昌、武漢、南京等主要港口至上海港洋山港區(qū)集裝箱江海直達運輸班輪化。推動形成以南京、武漢等長江干線主要港口為核心的鐵水聯(lián)運樞紐，優(yōu)化與中歐班列、水水中轉(zhuǎn)等運輸模式的高效銜接。

優(yōu)化船型信息導向

長航局將積極發(fā)揮長江港航物流聯(lián)盟的作用，推動多式聯(lián)運發(fā)展?！缎袆佑媱潯穼μ嵘嗍铰?lián)運裝備水平提出進一步要求，明確深入推進內(nèi)河船型標準化，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，引導淘汰安全和環(huán)保性能差的船舶。2020年年底前，建立主要航線和貨類的船型數(shù)據(jù)庫。加快江海直達船型研發(fā)和推廣應用，重點支持研發(fā)武漢至上海港洋山港區(qū)1100TEU左右江海直達集裝箱船等船型，長江中下游主要港口至舟山的5000噸級至2萬噸級江海直達系列散貨船型。

在提升港口聯(lián)運裝備專業(yè)化水平方面，《行動計劃》提出，加快提升碼頭前沿裝卸設備、水平運輸車輛、堆場裝卸機械等關鍵設備的技術(shù)水平。提升聯(lián)運信息化水平，強化多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交換電子報文標準應用，提高業(yè)務協(xié)同和服務效能，建立以業(yè)務為支撐、以服務為導向的具有創(chuàng)新示范效應的多式聯(lián)運信息平臺。

日益完善的港航基礎設施是江海聯(lián)運的主要支撐，“通江達?！敝鲃尤谌腴L江經(jīng)濟帶發(fā)展是舟山江海聯(lián)運服務中心的重要職責。

2、江海聯(lián)運“通江達?！?/p>

長江，一條繁忙的黃金水道，孕育了一條橫貫中國東中西部、輻射南北方的經(jīng)濟帶。浙江，位于中國南北海運與長江水運這兩個黃金通道的“T”形交匯處，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和海洋岸線資源。

作為國家賦予浙江省的一項重大戰(zhàn)略任務，舟山江海聯(lián)運服務中心于2016年4月19日獲批設立；同年5月31日，國家發(fā)改委印發(fā)《舟山江海聯(lián)運服務中心總體方案》。其實施范圍陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬平方公里；功能定位是國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港、國際一流的江海聯(lián)運航運服務基地、國家重要的大宗商品儲備加工交易基地和中國港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。

江海聯(lián)運貨增顯著

11月10日11時，來自澳大利亞的“優(yōu)雅”號散貨輪接近江蘇太倉港，其航行軌跡顯示，11月8日15時卸貨完畢離開舟山老塘山港區(qū)，這是舟山江海聯(lián)運服務中心信息平臺上的實時信息。前10月，舟山港完成港口貨物吞吐量4.49億噸，同比增長4.89%；完成江海聯(lián)運量2.04億噸，同比增長18.93%。

舟山江海聯(lián)運服務中心按照國家總體方案要求，聯(lián)動浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設，在綜合樞紐港建設、物流體系優(yōu)化、現(xiàn)代航運服務能力提升等方面取得重要突破。舟山港口貨物吞吐量從2015年的3.79億噸升至2018年的5.08億噸，年均增長7.5%；2018年江海聯(lián)運量達2.11億噸，占長江干線江海聯(lián)運總量的14.3%，有效發(fā)揮了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的支撐作用。

預計到2022年，寧波舟山港江海聯(lián)運量將達到4億噸，集裝箱中轉(zhuǎn)率達到30%以上，形成6000萬噸、遠期1億噸油品儲存能力和1000萬噸LNG接收能力。作為義甬舟開放大通道的關鍵一環(huán)，舟山江海聯(lián)運服務中心建設是長江經(jīng)濟帶“龍眼”角色的關鍵工程，是浙江省港口一體化建設的重要著力點。

綜合樞紐能力提升

隨著舟山江海聯(lián)運服務中心建設的加快推進，港口樞紐能力持續(xù)提升。舟山江海聯(lián)運服務中心以寧波舟山港總體規(guī)劃為引領，先后在鼠浪湖、冊子、外釣等港區(qū)和作業(yè)區(qū)布局建成鼠浪湖40萬噸礦石中轉(zhuǎn)碼頭、外島30萬噸級油品碼頭、實華二期45萬噸原油碼頭、黃澤山30萬噸級油品碼頭、新奧LNG接收站等一批超大型碼頭泊位；水路、陸路、管網(wǎng)等集疏運網(wǎng)絡不斷完善，基本形成以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的大宗商品及集裝箱中轉(zhuǎn)運輸體系，港口形態(tài)加速向全球性資源配置樞紐港轉(zhuǎn)型。

截至10月底，舟山區(qū)域共擁有各類碼頭泊位300個，碼頭總設計通過能力近5億噸。其中，萬噸級以上泊位80個；25萬噸級以上泊位11個；30萬噸級以上9個，舟山已成為中國規(guī)模最大的油品儲運中轉(zhuǎn)基地，華東地區(qū)最大的進口煤炭中轉(zhuǎn)港。

日益完善的港航基礎設施，正是江海聯(lián)運的主要支撐。“依托鐵礦石儲運加工基地，我們正在逐步建成以鼠浪湖作業(yè)區(qū)為核心的亞太鐵礦石分銷中心?！敝凵绞懈酆焦芾砭志珠L徐全昌介紹說，舟山要打造亞太鐵礦石分銷中心，讓大碼頭優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

構(gòu)建便捷物流體系

“通江達?！?，主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，這是舟山江海聯(lián)運服務中心的重要職責；構(gòu)建更加便捷高效、綠色經(jīng)濟的江海聯(lián)運物流體系，提升長江黃金水道運輸效率是舟山江海聯(lián)運服務中心建設的重要內(nèi)容。

舟山充分發(fā)揮連接南北、貫通東西的區(qū)位優(yōu)勢，主動加強與重慶、武漢、馬鞍山等港口合作，共同探索江海聯(lián)運發(fā)展模式，通過組織“社會運力+自有運力”整合運力200萬DWT，搭建全程物流平臺，現(xiàn)已基本形成以舟山和北侖為中心，覆蓋沙鋼、馬鋼、新余、湘鋼等沿江中下游重點鋼鐵企業(yè)的“門到門”全程物流配送體系。2019年，舟山大力推進與荊州、枝城、宜昌等沿江中游節(jié)點港口合作，全程物流平臺已輻射至長江上游及中西部地區(qū)市場，2018年8月運行至今累計完成全程物流量1165萬噸。

2018年4月10日，滿載著2萬噸鐵礦石的“江海直達1”從舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭啟程首航，由海進江航行約360海里直抵馬鞍山港。該船的成功首航意味著中國水運航線上出現(xiàn)了真正“宜江適?！钡慕Ｖ边_運輸新船型，標志著中國航運業(yè)江海聯(lián)運新時代正式開啟。截至10月底，已運送貨物161萬噸，江海聯(lián)運發(fā)揮了高運能、低成本的疏港優(yōu)勢。

徐全昌介紹，為推進江海直達運輸?shù)陌l(fā)展，舟山正在開發(fā)江海直達運輸?shù)南盗写?，已設計完成可至武漢的1.35萬噸級干散貨、738TEU型和1500車位商品車滾裝船概念船型。江海聯(lián)運，還要以“海進江”“江出海”貨源組織為抓手，加強江海聯(lián)運的物流組織。通過沿海和沿江港口航運企業(yè)的資本合作、業(yè)務合作，組織以礦、油、煤、糧、冷鏈為主要貨種的“海進江”和以黃沙、水泥、鋼材、汽車、內(nèi)貿(mào)集裝箱為主的“江出?！必浽?，形成對流。

舟山江海聯(lián)運服務中心大力發(fā)展多式聯(lián)運，舟山港口現(xiàn)有糧食泊位8個、總設計年通過能力3500萬噸，進口糧食進江量居中國第一。從國外進口的1.8萬噸散裝大豆，在舟山散改集后，直運長江沿線的黃石港再轉(zhuǎn)鐵路至重慶，減少卸載次數(shù)，減去了以往過長江三峽船閘容易滯留的環(huán)節(jié)，節(jié)省一半運輸時間（計20天）。全國首個海港鐵路集裝箱無軌站正式落戶舟山，為發(fā)展海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運提供有力支撐。

為進一步提高物流組織效率，舟山利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建設江海聯(lián)運公共信息平臺，目前入駐平臺企業(yè)超過1000家。

東海之濱，江海潮涌；黃金水道，貨暢其流。新時代新使命新征程，未來的舟山江海聯(lián)運服務中心這艘“江海聯(lián)運”巨輪必將駛得更遠。