為貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）。明確提出，到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。到2050年，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。
其中，到2035年，內(nèi)河千噸級(jí)航道達(dá)到2.5萬公里；主要港口重點(diǎn)港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港；內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)比重達(dá)到9%；重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過45分鐘，主要港口（區(qū)）應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過30分鐘；新能源和清潔能源船占比顯著提高，船舶污水垃圾等污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放；物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在內(nèi)河航運(yùn)廣泛應(yīng)用。到2050年，東西向跨區(qū)域水運(yùn)大通道高效暢通，南北向跨水系聯(lián)通，以一流港航基礎(chǔ)設(shè)施、一流航運(yùn)技術(shù)裝備、高品質(zhì)航運(yùn)服務(wù)、智能化安全監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
為實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)，《綱要》提出了建設(shè)干支銜接江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系、打造集約高效功能協(xié)同的現(xiàn)代化港口、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效銜接融合的航運(yùn)服務(wù)體系、踐行資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式、構(gòu)筑功能完善能力充分的航運(yùn)安全體系、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)的航運(yùn)科技保障、傳承弘揚(yáng)歷史悠久內(nèi)涵豐富的航運(yùn)文化、構(gòu)建多方共建共治共享的現(xiàn)代行業(yè)治理體系等八條發(fā)展任務(wù)。
在內(nèi)河航道體系方面，要以千噸級(jí)航道為骨干，加快建設(shè)橫貫東西、連接南北、通達(dá)海港的國(guó)家高等級(jí)航道。強(qiáng)化東西向跨區(qū)域水運(yùn)大通道，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道前期工作，拓展延伸主要支流航道。打通南北向跨流域水運(yùn)大通道，形成京杭運(yùn)河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。建設(shè)適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)三角、珠三角國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)，對(duì)接沿海主要港口，完善內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，構(gòu)筑水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運(yùn)通道。
《綱要》提出，要加快打通鐵路、高等級(jí)公路進(jìn)港“最后一公里”，著力提升大宗散貨鐵路水路集疏運(yùn)和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例，有效降低物流成本。優(yōu)化港口倉儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)絡(luò)，提升水運(yùn)口岸效率，拓展港口現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、大宗商品貿(mào)易功能，促進(jìn)以港口為樞紐的全程物流供應(yīng)服務(wù)鏈發(fā)展。
《綱要》還提出，完善江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接的江海運(yùn)輸物流體系，提高江海運(yùn)輸服務(wù)水平。大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，以武漢、重慶等航運(yùn)中心建設(shè)為依托，大力提升金融、保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)交易、信息咨詢等服務(wù)能力，研究開展期貨交易，發(fā)展貨、港、船等要素協(xié)同的水運(yùn)電商平臺(tái)，開展線上線下服務(wù)。推動(dòng)港航企業(yè)向全程物流承運(yùn)人轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)向船、港、貨、金融等上下游發(fā)展，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。
